加拿大移民部的政策总是一改再改，变化多端，反复无常。

C-24法案 无意居加国可被拒入籍

联邦移民部向国会提交C-24公民法改革案，由于法律团体认为，法案赋予政府有更大权力，可容易撤销拥有双重国籍者的加拿大国籍，这个说法让许多旅居海外的双重国籍人士纷纷表示忧虑，并在网上发起请愿行动；也有律师认为限制公民居住地有违宪之嫌，由于法案正在审议，呼吁民众向当地国会议员表达关注。

联邦移民部今年2月6日向国会递交C-24公民法改革案，对移民申请入籍规定作出重大改变，包括送件前6年在境内须实际住满4年、声明入籍后有住在加拿大的意愿、至少4年每年在境内住满183天、须在加拿大申报个人所得税、所有年龄介于14到64岁的申请人须附官方语言证明并取消移民前居住时间折抵的做法。

对此“加拿大难民律师协会”（Canadian Association of Refugee Lawyers）认为，新法若通过，不但难以入籍取得公民权，而且更容易遭当局撤销。

因为新法除扩大需要语言证明的年龄层，又提高申请费，新移民从登陆（landing）到入籍的时间，由过去的4至6年，拖长到8至10年。

此外尤其受到关注的是，根据C-24法案，只要当局认定已入籍公民，若根本没有有住在加拿大的意图，即可撤销其加拿大国籍。

这代表归化的公民若想出国读书、工作或搬到其他国家，公民权极有可能遭撤销，至于在加拿大出生的本土公民，就没有这种限制。

此外，归化公民若在海外犯罪，即使是在欠缺民主法制的国家被判刑，公民身分也可能遭加国政府撤销。

由于新法赋予移民部官员撤销公民资格的权利，相关程序可能仅以书面方式完成，当事人根本没有机会当面向官员申诉。不若现在，政府若想撤销某人国籍，必须向联邦法官提出申请，当事人会有口头聆讯的机会。

律师协会对C-24法案的见解出炉后，让许多目前身在海外的“归化”公民相当紧张，担心身分不保，甚至有人在网上发起连署请愿活动，希望移民部收回成命。截至22日止，已有3100多人连署。

移民律师柯韩（David Cohen）也认为，C-24法案要求“归化”公民住境内，但本地出生公民却无此限制，不但将公民分为一等与二等，且抵触宪法保障的迁徙自由，若真的实施，恐引发层出不穷的诉讼。

C-24公民法 入籍难度加大 平等难寻

尽管联邦移民部强调C-24公民改革法旨在强化公民权价值，并未限制新公民的迁徙自由。但有学者专家指法案将创造“二等公民”（second-class citizens），与强化加拿大公民权价值的原意背道而驰。

联多伦多大学（UT）法学院教授麦克琳（Audrey Macklin）、维纶学会（Environics Institute）总经理亚当斯（Michael Adams）与美翠基金会（Maytree Foundation）主席欧米华（Ratna Omidvar）共同署名，投书环球邮报（the Globe and Mail），指该法案与强化加拿大公民权价值的原意背道而驰。

他们举在加拿大三年并取得硕士学位的国际学生为例，毕业后在本地工作一年并花一年取得永久居民身份，此时虽已在加拿大5年，但根据新公民法，这5年都不能折抵居住天数。

他必须再住满4年才能送件，期间若雇主想借重其国际经验，派遣他前往海外分公司，由于新公民法在境内“实际居住”的规定，他只能拒绝这个绝佳的工作机会。

4年后他总算可以申请入籍，但因移民部人手不足，导致积案如山，整个申请程序长达两年，在抵达加拿大11年后，总算成为“加拿大人”。

对新移民而言这似乎很糟，事实上对加拿大而言也是如此，因为研究显示，移民愈早成为公民，就愈快也更愿意将自己投资在这个新社区。

另方面，由于C-24也让公民权变得更容易丧失，三名专家学者强调，没有人愿意看到恐怖分子在境内出没，或拿着加拿大护照在世界各地到处走，但问题是撤销公民权是否为防治恐怖主义与惩治罪犯的正确方法。

许多国人犯下严重罪行，但并无数据显示外国出生的公民比本地出生者更容易犯罪，（事实上可能正好相反），也没有证据证明双重国籍者会比单一国籍者更容易犯罪。

根据现行法律，所有公民一视同仁，包括外国出生及拥有双重国籍者，但新法实施后，拥有双重国籍者的公民权却可能被撤销，如同“二等公民”。

他们强调，加国公民权是“解答”（solution），而不是“问题”（problem），过去移民的归化为公民的比率高达89%，显示绝大多数移民都愿意将自己投资在加拿大，而国家也投资在移民融入上。目前308名国会议员中，有44人在海外出生，就是明证。

尽管鼓励公民住在加拿大无可厚非，但是否要用公民法来要求某些公民作出承诺就值得商榷。

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