新《入籍法》新增规定，对申请人居住要求增加了一年的规定，入籍更严苛了。

新《入籍法》Bill C24即将进入国会表决程序，但其中考虑申请人有无“在加拿大居住意愿”(intent to reside in Canada)的条款，引起加拿大律师公会(CBA)的极力反对。CBA认为“居住意愿”既可能违宪又定义不清，更将公民分成两种，让在海外出生后到#归化的加拿大人，无法像在本地出生的加拿大人一样，享有一样的迁徙自由。

CBA并警告，一旦新法开始执行，移民部可能穷其人力及物力，也无法处理因落实规定而必须进行的查核，与移民部提出修法目的是为了节省经费“背道而驰”。

联邦新民主党(NDP)移民副评论员戴伟思(Don Davies)则提醒，新《入籍法》虽然已经一读，但在未经过最终表决程序前，各界反对意见仍可能促成最后“翻盘”，将不公平的条款排除在外，移民社区更不应再保持沉默。

CBA针对新《入籍法》Bill C24法案，逐条评论并已向移民部提交CBA版本的修改建议。在新法所有条款当中，CBA认为最可能违宪，以及执行困难的莫过于“居住意愿”的部分。

CBA修法报告说：“居住意愿产生首个问题在于，该条款将公民分成两种，一种出生即有公民的加拿大人，另一种即是在国外出生，后来经过移民归化方式，才取得公民的加拿大人。”

报告说：“在加拿大出生者，可不受限制居住在任何国家或地区，也可往任何地方旅游，但不在加拿大出生的公民，如果离开加拿大，即有丧失国籍的风险。”报告表示，新法中对申请人新加“居住意愿”的要求，“很可能违宪”。

CBA认为，从执行层面来看，一旦实施“居住意愿”条款，对移民部构成庞大的人力及物力负担；报告说，不管是评估申请人有无达到要求，或是执法工作，均可以让入籍程序复杂，且花费大量资源，这则移民部决定修改《入籍法》的原意不符。报告因此建议移民部马上取消“居住意愿”条款，以免引发难以收拾的后果。

CBA全国移民法执行委员，移民律师埃德尔曼(Peter Edelmann)指出，新法案在送交二读之前，移民部突然要求在表决前再进行一轮研究，而不是直接交付二读，所以不排除移民部可能对争议条件再作修改的可能。他强烈建议CIC采纳CBA的建议，顺应民意。

CBA也提出修正其他条文，例如重新定义“居住”(Residency)，但认为完全以实际居住在加拿大作为判定，将令定义过于狭窄，且排除了一些因为不同原因无法在加拿大居住的申请人。CBA因此建议增加“居住”定义的弹性范围。

至于要求申请人提供报税资料的条文，CBA则认为，有鉴于《入息税法》(Income Tax Act)本身法律的复杂，CBA担心，要求附上报税文件，有可能被人从中吹毛求疵，以报税文件有问题，被当成是入籍申请造假，后果极为严重。

新民主党移民副评论员戴伟思说，“居住意愿”条款明显限制人民迁徙自由，已经违宪，即使联邦保守党勉强以多数优势，表决通过新《入籍法》，未来不久即会被告上法院，由加拿大最高法院作出是否违宪的解释。

戴伟思还说，当移民部长亚历山大(Chris Alexander)在国会公民及移民委员会，被质询问到，移民官如何判断一个人在入籍之后有无“居住意愿”时，他都无法提出具体答覆。他因此担心，此一条款赋予移民官过大权利，将对申请人造成不公。

交申请表后不宜离加

新《入籍法》即将立法实施，移民律师王仁铎(下图右)指出，如果新法“居住意愿”条款不去除，则今后准备申请入籍的人士，在送交申请后，最好不要轻易离开加拿大，否则有可能因此收不到通知，或是被移民官发现一交表格人已出国，表示无“居住意愿”，那时再来提供“居住意愿”的证据，将更困难。

王仁铎在新法提出时，即已发现该“居住意愿”条款有违宪可能，他说，他建议移民部接纳加拿大律师公会的建议，将“居住意愿”条款删除，以免在将来尾大不掉，招致许多诉讼。

但王仁铎认为，移民部若无法缩短入籍申请所需时间，一样要申请人等两年或三年，而要求申请人在这段期间不能出国，是不合情理，等于不把申请人当人看。

新《入籍法》新增规定，对申请人的主要影响包括，需要在未来6年居住4年，比现在4年住3年增加一年居住时间，计算时间则是从4年提高至6年。

此外，新《入籍法》将对申请人的缴税文件要求，写进条文当中，申请人必须小心保管报税文件，以免文件遗漏，影响到申请结果。

新《入籍法》在撤销公民权部分，增加许多撤销公民权的理由，令一些有双重国籍但从事间谍活动、恐怖活动及犯罪的人士，公民权容易遭到撤销，但对于未侵害加拿大利益的所有其他持有双重国籍人士，其持有双重国籍的权利，并不受影响。

居住意愿条款不影响已入籍公民

已入籍又返回中港台的加拿大公民，最少有30多万人，不少人关注新《入籍法》实施，是否影响居住在海外的公民权利，甚至有人担心，一旦新法引进“居住意愿”的概念，以后加拿大有可能更进一步，对居住在海外的公民权利作出限制。

移民部发言人勒萨热(Sonia Lesage)指出，新《入籍法》“居住意愿”只用在移民官审查入籍申请时，该条款不会限制公民在世界各地居住的自由，已入籍的公民，不分是在加拿大出生自动取得国籍，或是透过移民、居住再取得国籍，他们享有的人身自由，迁徙自由，都是一样的，没有区别。

她解释，所以引进“居住意愿”的条款，为的是判断那些想以加拿大为家，以后会继续居住在加拿大的永久居民，并允许他们入籍，但就不会在他们入籍之后，限制他们居住自由，他们可以去到任何国家求学、经商或是旅游。

加拿大律师公会全国移民法执行委员、移民律师埃德尔曼(Peter Edelmann)指出，Bill C24不影响已取得国籍的旧公民。但他认为，未来若再修法，谁也无法保证“居住意愿”的适用范围，是否会再扩大。

根据加拿大亚太基金会于2011年完成的调查，目前已入籍居住在香港的加拿大人约有30万人。该会调查也指出，在香港居住的加拿大人约有六成计划返回加拿大居住，有五成认为加拿大是他们的家。另外根据其他方面的估计，回流在台湾居住，或是回到中国居住的加拿大公民，也有几万人。

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