大温居民翻修自家住宅 政府让他先交$3.3万!不交不许开工!

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2019年底,BC省本拿比市居民戴维·海耶(Dave Hayre)兴高采烈打算翻新自家独立屋。但没想到的是,一年以后他仍未拿到建筑许可证,还被政府强行摊派了3万多刀的债务,外加一肚子气!



这一切,都是因为本拿比复杂的
排水管道升级系统,以及比管道更复杂的收费政策
 
本拿比房主申请建筑许可
政府命他先交$3万

戴维的住宅位于本拿比威灵顿高地(Willingdon Heights)社区,内皮尔大街(NapierStreet)的一条缓坡上。2006年他买下这座房子时就打算将来推倒重建,将旧房变成更大更美的梦想之家




10几年后,他终于攒够了翻建房屋的钱,开开心心向本拿比市政府申请建筑许可证。

没想到市政府却告诉他,盖房之前必须修改房子底下的排水管道,将之前的
“合流制排水系统(Combinedsewer system)”升级成更先进的“分流制排水系统(separated sewer system)”。

这项升级工程由市政聘请的专业人员施工,费用由市政府和房主分担。根据戴维家住宅的面积和位置,戴维应付的费用为$33,277
 
还没开工就凭空多出一大笔意外支出,戴维非常生气:“我没钱,不交!”
 
同时,戴维认为这笔钱收得不合理。排水系统明明是市政的责任范围,凭什么要业主付钱?

 
排水管道为什么需要升级?
为什么要两部分施工?
 
本拿比市政府的官网,详细解释了该市近年力推的“排水管道升级工程”或“雨水网管延伸工程”。
 
住宅的排水,主要分为雨水和生活污水两种。在传统的建筑和街区,雨水和生活污水都排入地底下同一条管道中,叫做“合流制排水系统”。




在这种老旧的系统中,不管是房檐流下的雨水、街面渗下的雨水,还是厨房卫生间产生的污水,都流入同一条管道,送往污水处理厂。在大雨倾盆的季节,容量有限的管道很快就会积满污水,然后溢出街面,流入江河湖海等自然水体,不仅污染环境,也会损害街道路面和住宅。
 
于是工程师们改进技术,增设一条专门的雨水管道,将雨水和生活污水导入两套不同的排水系统。




水量巨大但比较干净的雨水直接排入自然水体,污水则进入污水处理厂。
 
这种“分流制排水系统”极大降低了污水处理厂的工作量,且有效避免了污水对自然水体和街道设施的污染,既有利环保,又保护住宅和市政设施免遭污染侵蚀。

合流制系统升级到分流制排水,需要做两件事:


  • 新增一套雨水管道,埋在市区街道的下方。

  • 将居民住宅的排水管道接入新的分流系统。房檐排水管和街面排水管原来通向污水管道的接口部分封上,再改接到新建的雨水管道。厨房卫生间的管道维持原状,仍通向污水管。


 
截至2017年春,本拿比的3万座住宅中,有80%(2.4万户)住宅已接入更先进的分流制系统,这些住宅要么是在建造时直接安装新系统,要么是房主主动做了升级。

住宅大规模翻建时须升级管道
政府分担大部分费用
 
为了鼓励剩下的20%(6000户)业主升级水管,本拿比市政府在2017年3月通过一个附例《雨水网管延伸工程费用分摊条例》(Storm Sewer Extension Contributionand Fee Bylaw)。



  
附例规定,当居民打算翻新住宅且预算超过$25万时,政府在签发建筑许可证之前,应帮助房主接入新的排水系统。

改造水管需要
挖开地基和道路,工程量巨大,耗资不菲。所以本拿比政府并不强求这6000户配合政府立即升级,而是在房主打算大规模翻修房屋尤其是需要挖地的时候,政府顺便上门进行升级。
 
本拿比市政府工程及基础设施部副主任乔纳森(Jonathan Helmus)说,如果翻建工程预算超过$25万,通常意味着新房子规模更大,未来排水更多,传统的排水系统可能不堪重负。

根据市政府的附例,街区道路的施工部分(挖开路面,铺设雨水管)由政府付钱房主只需支付自家土地上的工程部分(挖开自家地基,水管改接入市政新管网),而且能获得政府的补助。
 
附例规定,街区新增雨水管道的前47.5米,费用由本拿笔市政府承担,剩余部分由房主支付。数据显示,市政府为每个管道延伸工程支付$3万至$15万,房主支付$2.2万左右。戴维家的土地面积较大,所以要交$3.3万。

截至2020年10月,本拿比市有550座住宅使用了这项水管升级费用分担计划。

 
市政府提出费用五折
500多户邻居或享受退款
 
虽然政府已帮房主分担了一大半费用,但戴维仍然觉得$3.3万太多,远超过他的承受能力。




从今年春天开始,他多次向《Burnaby Now》《北岸新闻》等媒体反映,呼吁政府取消这笔不合理的收费。街坊邻居也支持他的主张,多名房主和他一起写了联合签名信,送到本拿比市议会。

但也有一些居民觉得戴维的主张太过分,毕竟政府已为他的房子支付了一大笔钱,而这些钱都来自本拿比居民的税款。如果戴维获得豁免,等于让其他居民为他的新房付钱,这对不需修房的居民们不公平。法律就是法律,不能因为对你不利就觉得法律不合理。

但戴维和邻居认为,法律是民意决定的,况且市政府2017年通过这个附例时,根本
没有咨询广大房主

到了10月底,事情有了突破进展。本拿比市政府态度软化,主动提出房主支付的份额减半,房主和政府各交50%。



 
这项新规,最终仍需市议会的财政规划委员会批准。如果通过的话,不仅戴维可以节省$1.7万,之前已经交钱的550户房主,也可以享受一半的退款

希望戴维持续一年的战斗,能获得最终胜利。这位房主的经历也告诉我们,遇到不合理的事就应该勇敢发声,多折腾总会有成果。
 




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