根据《国家邮报》的报道，周四，加拿大联邦财政部长方慧兰在下议院提交了C-56法案，即《经济适用住房和杂货法案》，该法案取消了新建租赁住房建设的商品及服务税（GST），并修订了《竞争法》以加强竞争，特别是杂货行业的竞争。

新出租屋建设取消GST，以鼓励长期租赁

C-56法案的主要目标之一是激励长期租赁住房的建设，这意味着将会有更多的公寓楼、学生宿舍和老年人住房。

具体细节将在日后纳入监管，但政府高级官员已经在给媒体的简报中表示，新出租屋建设免征GST针对的是拥有至少4个公寓单元的建筑，或拥有至少10个私人房间的住宅。建筑物中90%的住宅单元必须指定用于长期出租。 豪华公寓或随后转作短期度假租赁（例如Airbnb）的出租单元均不适用。

免税措施既适用于新建建筑，也适用于将现有建筑改造成新的出租单元的“实质性改造”， 例如，建筑商可以决定将酒店或汽车旅馆改造成公寓或私人住宅。

该措施没有对经济适用房和租金低于市场价格的住房设置限额。

保守党领袖 Pierre Poilievre 的住房计划中，也提出对租金低于市场价格的出租屋建设免征消费税。相比之下，自由党政府的GST退税措施则没有这样的门槛。

GST退税将适用于2023年9月14日至2030年12月31日开始的建筑项目，而且项目必须在2035年底前基本完成。7年的开工间隔，使得建筑商可以提前规划下一个周期的建筑项目。

方慧兰在周四的新闻发布会上表示，政府的目标是通过激励大公司改变策略并增加供应来“创造经济条件，帮助建设更多租赁住房”。

住房部长弗雷泽表示，该战略已经开始产生效果。“我注意到，由于这一变化，一些被设计成商品房的公寓项目现在将转变为出租公寓项目。”

虽然联邦政府无法阻止开发商在拿到退税之后又试图违反规定，例如将出租单元改造成Airbnb。但政府高级官员告诉媒体，如果发现这些单位在相当短的时间内被出售，或者业主有意将这些单位用于短租，加拿大税务局将进行审计。

预计价值50万加元的两居室公寓将获得2.5万元的税收减免。据联邦政府估计，退税措施在2023-2024年至2028-2029财年期间将耗资45.65亿加元。这并非全部成本，因为加拿大财政部一般只提供5年的成本估算。

住房部长弗雷泽将敦促加拿大各市和省出台激励措施，以迅速建造更多出租单元。他在周四表示，“我们知道我们无法单独做到这一点，但我们可以利用联邦领导和联邦资金来推动省级变革和市级变革。”

目前，BC省、安省、NL省等多省已经确认，将效仿联邦政府的做法，取消新出租房建设的省税。魁省则拒绝跟进，因为预估成本过高。

修改《竞争法》控制杂货价格

去年以来，加拿大的食品杂货价格一直居高不下。叠加高利率的影响，加拿大人苦不堪言，消费习惯也发生了很大的变化。越来越多的人严格按照预算购物，不再从个人喜好出发，只看价格标签。

为了控制必需品的价格，联邦政府也是操碎了心，奈何在零售巨头的CEO们面前，哪怕是国会议员，也讨不到什么便宜。

此次，自由党政府终于祭出了大招，直接建议修改《竞争法》。

这将是自2009年以来对该立法的首次重大审查，会影响加拿大的所有行业，但自由党的重点是食品杂货的负担能力。它们不会直接影响食品价格，但预计会加剧竞争，最终可能对价格产生影响。

C-56法案拟议修改的旨在完成三件事。 

首先，赋予竞争局更大的权力来调查行业的不公平行为（例如当存在价格垄断或哄抬物价的情况时）并采取执法行动。

其次，废除“效率抗辩”（如果企业运营的效率提升能够抵消并购导致的行业竞争下降，那么交易就应该获得批准），以结束政府认为的“反竞争性的”合并。这些合并抬高了价格并限制了加拿大消费者的选择。

最后，扩大可审查协议的范围。这些协议可能会抑制竞争和消费者的选择。比如，大型杂货店可能会利用“限制性契约”会阻止较小的竞争对手在附近建立业务。

目前，竞争局在工作中经常束手束脚。例如，他们无法强迫公司提供执法调查之外的信息。该局今年早些时候对食品杂货行业集中度进行调查时，就因零售商不配合而屡屡碰壁。

修正案将赋予竞争局在调查过程中强制要求被调查者者提供文件的能力。加拿人将受益于一个有权力的监管机构，并为市场带来更多透明度，有效阻止有害合并，并审查所有形式的带有偏见的协议。

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